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市人民政府關于支持市大別山旅游開發有限公司加快發展的意見

時間:2013-01-07 00:00:00  來源:  作者:

 

市人民政府關于支持市大別山旅游開發有限公司加快發展的意見
黃政發〔20136
各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會,市政府有關部門:
為創新投融資模式,夯實旅游投融資平臺基礎,增強市大別山旅游開發有限公司(以下簡稱大別山公司)活力、競爭力、影響力,發揮龍頭、引擎、支撐作用,促進我市旅游產業更好更快發展,現就支持大別山公司發展提出如下意見:
一、凝聚支持大別山公司發展的共識和合力。支持大別山公司發展壯大,是整合全市旅游資源,加快旅游經濟發展步伐,實現國有資本增值的重要舉措,是壯大黃岡旅游產業的戰略選擇。各地各部門要充分認識支持大別山公司發展的重要性,進一步重視和支持大別山公司建設和發展,在旅游資源整合、基礎設施建設、項目開發等方面形成合力。大別山公司要進一步明確功能定位,強化投資、融資和資本營運功能,規范投融資行為,控制投融資風險,提高投融資效益,整合全市旅游資源,打造黃岡旅游名牌。
二、完成大別山公司注冊資本金注入工作。按照《市人民政府關于組建黃岡市大別山旅游開發有限公司的通知》(黃政發〔20105號)要求,由市城鄉規劃局、國土資源局、財政局、赤壁管理處負責,對龍王山土地資產評估后,按程序辦理相關手續,在20135月底前完成市直注資任務。未完成注資任務的縣(市)以現金或主城區的出讓土地完成注冊資本金任務。
三、整合全市旅游資源。打破各自為政、條塊分割局面,鼓勵支持大別山公司以投資為抓手,以融資開發為平臺,與相關縣(市)合作,對天堂寨、三角山、橫崗山等跨縣(市)景區、景點進行戰略重組整合;對龜峰山、桃花沖、天臺山等重點景區、景點開展戰略合作,進行參股改造,實現旅游資源統一規劃、統一招商、統一建設、統一營銷、統一管理,加快創建5A景區步伐,塑造黃岡旅游大品牌。
四、建立公益性項目補償機制。對于大別山公司承擔的公益性品牌營銷宣傳等項目費用,建立補償機制。補償資金來源為:一是以全市3A級以上(含3A)景區、景點201020123年平均門票收入為基數,從2013年起由市旅游局每年向各景區、景點提取新增門票收益的30%。二是大別山公司按規定程序減免的稅費。三是大別山公司的經營利潤。
五、建設市區游客集散中心。根據市區旅游發展需要,大別山公司在武岡城際鐵路黃岡站附近按成本價收購100畝土地(由市城投公司在黃岡站附近已收儲的土地中劃轉),建設集游客中轉、旅游咨詢、旅游商品銷售、智慧旅游、形象展示于一體的市區游客集散中心,提升黃岡旅游目的地服務水平。
六、授予大別山公司特許經營權。一是授予土地一級市場開發權。市政府每年在城區規劃區內安排一定數量的經營性用地,由大別山公司進行土地前期開發整理,市國土資源部門依法進行招標、拍賣、掛牌出讓,市財政局按照審批程序將土地收益撥付給大別山公司,用于平衡公益性項目開發建設。二是授予大別山紅色旅游公路客運經營權、沿線戶外廣告經營權。三是在黃岡市區的城際鐵路路口站、黃岡站、黃岡東站廣場、黃岡大道、遺愛湖公園、市新體育館、黃梅戲大劇院廣場以及各縣(市、區)重要公共場所設立公益性宣傳站點,由大別山公司統一使用、維護,免費用于黃岡旅游形象廣告宣傳。四是組建小額旅游貸款公司,扶持市內旅游企業發展,引導社會資本投入旅游開發。
七、支持大別山紅色旅游公路服務系統建設。嚴格按照《市政府辦公室關于印發大別山紅色旅游公路服務系統規劃建設實施方案的通知》(黃政辦發〔201275號)要求的各項目標任務落實。市國土資源管理部門負責統籌解決服務區用地規劃和用地指標,相關縣(市)負責辦理服務區征地手續和大別山紅色旅游公路經營公司注冊資本金手續,積極協調做好征地、拆遷、建設等工作。
八、建立金融機構對接機制。一是各金融機構要加大信貸服務和支持力度,制定和細化符合旅游業經營規律的授信標準。二是鼓勵金融機構探索開展旅游景區經營權質押和門票收入權質押業務,開展旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等抵質押貸款業務。積極為大別山公司提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務。
九、鼓勵支持大別山公司體制機制改革。支持有實力的投資者與大別山公司高位嫁接,引進資本、管理和品牌,對大別山公司進行股份制改造。加強人才隊伍建設,引進職業經理人制度。建立大別山公司業績考核制度,創新管理模式,進一步調動公司人員的積極性和主動性。具體考核辦法由市國資委另行制定。
                                                                                             
 
2013228


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